엇갈리는 지표, 복잡해지는 제주사회의 문제들제주사회는 지금 여러 문제에 직면해 있다. 지역경제의 침체와 관광산업의 부진, 좋은 일자리의 부족, 인구 감소와 고령화, 소득과 자산의 격차, 주거비 부담, 의료와 돌봄의 지역격차, 환경문제와 사회적 갈등 등이 그것이다. 이러한 문제들은 오래전부터 존재해 왔지만 최근 경제적 어려움과 인구구조의 변화 속에서 새로운 양상으로 나타나고 있다. 더욱이 각각의 문제가 서로 영향을 주고받으면서 어려움을 가중시키고 있다는 점에도 주목할 필요가 있다.2026년 10월 한국지역혁신연구원이 발간한 「제주 사

유럽 곳곳이 시위, 방화, 약탈로 불안에 휩싸이고 있다. 지난 9월에 시작된 프랑스 파리 교외 고등학생들의 교육환경 개선을 요구하는 시위로부터 시작되어 고물가와 교육비 상승, 공공부문 긴축 재정에 대한 불만으로 파리, 마르세유, 리옹 등지에서 상점을 약탈하고, 자동차를 방화하는 등 폭력 사태로 이어졌다. 이런 격렬한 시위는 이탈리아, 벨기에, 포르투갈, 스페인 등 이웃 유럽 국가에도 확대되었다. 급기야 지난 17일에는 프랑스 리모주(Limoges)의 143년 된 시청 건물에 방화 사건이 일어났고, 불과 일주일 만에 파리 근교에서 이

지난 몇 년간 제주도는 롤러코스터를 탄 듯한 역동적인 변화를 겪고 있다. 폭발적인 인구 유입과 유출, 관광객의 증가와 감소, 그리고 그에 따른 난개발, 교통 체증, 쓰레기 문제 등 성장통은 지금도 여전히 진행 중이다. 이러한 급격한 변화 속에서 제주 지역사회가 직면한 복잡한 문제들을 해결하기 위해 우리는 무엇에 기대어 길을 찾아야 할까? 오랫동안 행정과 정책의 판단을 지배해 온 경험과 직관은 여전히 중요하다. 그러나 그것만으로 복잡해진 지역사회의 문제를 풀기에는 한계가 있다. 목소리가 크다고 주장이 옳은 것은 아니며, 오래된 경험이

기술이 세상을 바꾸고 있다. 산업의 생산 방식은 물론 지식의 생산과 유통, 인간의 일하는 방식까지 빠르게 재편된다. 생성형 인공지능(AI)은 글을 쓰고 자료를 분석하는 등 과거에는 상당한 시간과 전문성을 요구했던 일들을 평범하게 해낸다. 이제 세상은 기술을 얼마나 많이 보유하고 있느냐보다 그것을 어떻게 활용하느냐가 중요한 시대로 전환되고 있다.우리가 원하든 원치 않든 이제 AI 시대가 도래했고, 이 전환의 시대에 지역의 미래를 어디에서 찾아야 할지 고민해야 할 시점이다. 인공지능 산업을 유치하고, 첨단 시설을 구축하며, 디지털 인프

▶지출은 지역화됐지만 결정은 아직 중앙에 있다우리나라 지방정부의 역할은 이미 상당히 커졌다. 복지·건강·돌봄·교통·농업·지역개발 등 주민의 일상생활과 밀접한 정책 대부분이 지방정부를 통해 집행된다. 2026년 정부 간 이전재원을 조정한 총 재정사용액을 기준으로 보면, 중앙정부가 41.8%, 지방정부가 45.4%, 지방교육이 12.8%를 사용한다(행정안전부, 2026). 지방정부와 지방교육을 합하면, 전체의 58.2%가 지역 수준에서 집행되는 셈이다. 적어도 재정지출이라는 측면에서는 지역의 역할이 중앙보다 작다고 할 수 없다. 국제적

얼마 전까지만 해도 이상 기후 현상을 기후변화라는 말로 표현했다면 이제 기후 위기라는 말이 일상이 되고, 심지어 기후재난이라는 말이 과하지 않은 용어가 되고 있다. 유럽의 고온과 폭염, 네팔의 대홍수, 잦은 태풍과 집중호우 등 올해 세계 곳곳에서 목격되는 기후 현상은 인간의 삶을 극한으로 내몰고 있다. 기후 위기는 더 이상 환경 분야에 국한된 문제가 아니다. 산업의 구조와 자본의 흐름을 바꾸고, 국가의 성장 전략과 지역의 발전 방향까지 재편하는 경제적 문제가 되었다. 과거에는 경제성장의 부작용을 줄이기 위해 환경을 보호해야 한다고

얼마 전 ‘물의 도시’ 베네치아에서 기쁜 소식이 들려왔다. 이창동 감독이 영화 으로 제83회 베니스국제영화제에서 심사위원대상인 ‘은사자상’을 수상을 했다. 2002년 영화 로 같은 영화제에서 감독상을 받은 지 24년 만이다. 그동안 한국 영화는 베니스국제영화제뿐 아니라 칸, 베를린 등 세계의 다양한 영화제에서 작품성을 인정받으며 우리나라의 위상을 높였다. 코로나 팬데믹 영향과 OTT 물결로 인해 영화산업의 침체기가 이어지고 있지만 그래도 우리나라의 영화 수준과 대중의 눈높이는 엄청난 향상을 보이고 있다. 이

우리나라의 지방정책은 최근 다시 큰 변화를 맞고 있다. 중앙정부의 권한과 재정을 지방정부로 이전하는 지방분권이 계속되고 있고, 5극 3특과 초광역협력, 공공기관의 추가 지방이전, 지역 전략산업과 지방국립대학 육성 등 국가균형성장과 지역발전 정책도 강화되고 있다. 이러한 정책이 제대로 자리 잡는다면 수도권에 집중된 자원과 기회가 지역으로 분산되고, 지역에서 배우고 일하고 소득을 얻을 수 있는 조건도 크게 좋아질 것이다. 지방정부가 담당하는 기능과 역할 역시 자연스럽게 커질 수밖에 없다.이러한 긍정적 흐름에도 한 가지가 미흡해 보인다.

투명한 에메랄드빛 바다, 평화로운 돌담길과 오름. 그리고 평화와 힐링의 섬. 오랫동안 제주를 떠올리면 자연스럽게 따라붙던 이미지다. 그런데 요즘 이 익숙한 이미지에 조금씩 금이 가고 있다. 최근 잇따른 실종 사건과 수사 과정에서 드러난 문제를 바라보며 도민과 관광객의 불안이 커지고 있다. 여기에 온라인에서 확인되지 않은 이야기와 자극적인 콘텐츠까지 빠르게 퍼지면서 ‘제주가 위험하다’는 인식마저 확산되는 모습이다. 제주는 정말 위험해진 것일까, 아니면 우리는 제주를 위험하다고 느끼기 시작한 것일까. 신뢰를 쌓는 데는 20년이 걸리지만

“올해로 입도한 지 10년이 됐네요!”얼마 전 제주에서 뜨개질 강사로 활동하고 있는 한 분을 알게 되었다. 이분과 흥미로운 이야기를 나눌 수 있을 것 같아 따로 연락을 드려 날을 잡았다. 통창 너머로 두터운 여름 구름이 걸린 한라산이 멀찍이 보이는 널찍한 카페에서 대화를 시작했다. 제주에서 만난 분이라 당연히 제주 태생일 거라 생각했는데, 박지혜 님은 원래 ‘육지 사람’이었다.현재 ‘육지인’과 이제는 정착하여 제주 생활에 적응한 ‘육지인’과의 대화는 10년 전으로 거슬러 올라갔다. 의상 분야에서 일하던 박지혜 님은 2016년 섬으로

2026년 8월 20일, 2014년 첫 발의 이후 오랜 논의를 거쳐 「사회연대경제기본법」이 국회를 통과했다. 그동안 사회적기업은 고용노동부, 협동조합은 기획재정부, 자활기업은 보건복지부 등으로 분산‧추진되던 정책들이 하나의 제도적 틀 안에 들어왔다는 점에서 의미가 크다. 그러나 사회적경제 조직에 대한 지원 확대나 관련 정책의 통합만으로 이 법의 의미를 충분히 설명할 수 없다. 특히 이 법을 ‘지역’의 관점에서 다시 읽을 필요가 있다. 사회연대경제는 시장경제의 주변부에 존재하는 보완적 경제가 아니라, 지역 주민이 자기 삶과 공동체에

크리스토퍼 놀란 감독의 영화 〈오디세이〉가 개봉 첫 주말 전 세계에서 2억 6,400만 달러를 벌어들이며 흥행에 성공하고 있다. 놀란 감독의 역대 최고 글로벌 오프닝 기록이다. 고대 그리스의 영웅이 10년간 바다를 떠돌며 집으로 돌아가는 이야기, 이미 수천 년 전에 만들어진 신화가 다시 세계인의 이목을 사로잡고 있다. 신화 속 귀향이 아니더라도 귀향은 언제나 고향에 대한 애틋함과 그리움, 설렘으로 사람의 마음을 사로잡는다. 영화 속 오디세우스에게 이타카는 선택지가 아니라 필연이었다. 이타카는 트로이 전쟁이 끝난 뒤 그가 세이렌의 노

'지역'의 대두: 메가 정책의 화두 속에 던져진 질문지난 20여 년간 한국 사회에서 '지역'은 단 한 번도 정책적 화두에서 내려온 적이 없다. 노무현 정부의 지역균형발전이라는 국정과제에서 시작하여 2019년 「지방이양일괄법」이 제정되었고, 이듬해에 「지방자치법」 전부 개정되었다. 현 정부가 추진하는 ‘5극 3특’ 구상과 3대 메가 프로젝트(AI·반도체·피지컬 AI 등)의 지방 분산은 수도권 일극 체제를 깨고 지역균형발전을 달성하겠다는 국가적 승부수다. 이처럼 '지역'은 언제나 대한민국 재도약의 핵심 키워드로 호출되어 왔다.그러나 이

요즘은 하루가 다르게 세상이 바뀐다는 말을 실감한다. 아침에 나온 인공지능 서비스가 저녁이면 새로운 기능을 내놓고, 익숙했던 기술은 순식간에 구식이 된다. 예전에는 ‘강산도 변한다’는 10년이 세상 변화의 기준이었다면, 이제는 1년만 지나도 세상이 달라졌다는 말이 어색하지 않다.그런데 가만히 주변을 둘러보면 기묘한 생각이 든다. 이렇게 많은 것이 바뀌는데도 정작 좀처럼 변하지 않는 것들이 우리 주변에 있다. 기술은 눈부시게 발전하는데 몇몇 우리의 제도와 문화, 오래된 관행은 마치 시간이 멈춘 것처럼 제자리에 머물러 있다. 대표적인

국가의 역사적 진화: 누적적 기능 확장과 복지국가의 도래현대 국가는 복지국가로 대표된다. 복지국가는 기존 국가 형태를 새롭게 대체한 것이라기보다는, 근대국가가 시대적 위기와 요구에 대응하기 위해 개발한 기능들이 층층이 쌓여온 결과물이다. 국방, 외교, 치안 유지와 같은 사회통제기능에 국한된 야경국가(18~19세기 초), 시민혁명 이후 공교육 제도를 통해 시민을 양성하고 선도한 교육국가(19세기), 경제적 자유방임의 파탄 속에서 시장 실패 교정, 거시경제 조율, 중장기 산업 계획과 공공 인프라 구축을 떠안은 계획국가(20세기 전반기)

길은 도시의 철학을 보여준다. 길은 단순히 사람과 사람을 연결하고, 일상과 경제를 잇는 구조물이 아니라 도시와 공간을 어떻게 바라보고 설계할 것인지를 묻는 근원이다. 그래서 길을 연결하는 교통정책은 단순히 도로를 놓고 교통수단을 만드는 문제가 아니라, 시민들이 하루를 어떻게 살아가는가를 결정하는 정책의 문제가 된다. 최근 제주에서 트램 도입 논의가 다시 뜨거워지고 있다. 친환경 교통수단이라는 점에서 의미를 찾는 목소리도 있고, 새로운 도시의 상징이 될 것이라는 기대도 있다. 그러나 트램은 새로 형성되는 도시나 이미 도시의 골격이 유