'사드' 유탄맞은 제주관광...시장 다변화 "위기를 기회로"
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'사드' 유탄맞은 제주관광...시장 다변화 "위기를 기회로"
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관광.일자리.복지 등 도민행복 5+2 프로젝트 1주년 결산

중국의 사드보복 조치로 타격을 받았던 제주관광이 일본 시장 회복과 국내 관광객 증가, 동남아 시장 다변화 등을 통해 오히려 체질개선의 전기가 됐다는 분석이 나왔다.

제주특별자치도는 14일 '도민행복 5+2 프로젝트' 일자리, 에너지, 난개발 방지‧투자유치, 관광, 복지 분야 결산을 통해 이같이 평가했다.

지난 3월 중국의 금한령으로 제주를 찾는 관광객이 급감 하면서, 전체 관광객은 지난해와 비교해 7.1% 감소한 1249만 명으로 집계됐다.

이중 외국인 관광객은 10월 말 기준 총 111만 명으로 64.7% 감소했으나, 개별관광객 위주의 국내외 마케팅을 강화한 결과 내국인 관광객은 1138만명으로 전년대비 10.4% 증가했다.

올해 제주도는 저가관광 개선을 위해 송객수수료 관련 정부 차원의 제도 개선을 건의하고, 고부가가치 개별관광으로 전환하기 위해 스마트관광과 함께 지역별·연령별·고객맞춤형 마케팅을 추진했다.

특히, 관광시장 다변화 결과 일본의 경우에는 티웨이항공 오사카 및 도교 정기노선을 취항한 결과, 올해 10월 말 기준 8.1%가 증가하는 등 5년 만에 증가세로 전환됐다.

또 정기노선 6개국 10개 노선, 비정기 노선 10개국 21개 노선이 확충되는 등 항공접근성도 강화됐다.

제주도는 앞으로 사드 갈등이 해결되고 한·중 관계 개선으로 중국인 단체관광객 방문이 재개될 것으로 예상됨에 따라, 사드 이전 상황으로 돌아가는 것이 아니라 그동안의 문제점을 개선할 수 있도록 관광업계의 자정 노력과 함께 모든 수단을 동원한다는 방침이다.

이를 위해 무자격 가이드 및 불법 숙박업소, 무등록 업체 단속 등 건전관광을 헤치는 불법적인 활동을 강력하게 지도·단속할 계획이다.

한편 제주도는 올해 일자리 정책을 통해 공공부문 711명, 민간기업 6,665명, 재정지원 일자리 2만1322명 등 총 2만 8천여 개의 일자리 제공․창출 효과를 거둔 것으로 분석했다.

공공부문은 공무원 422명, 제주도 출자출연기관 289명이 채용됐고, 민간부문은 제주신화월드 1755명, 중소기업 4220명, 버스 운전원 690명이 취업했으며, 노인․장애인․청결지킴이 등 재정지원 일자리 사업에도 2만1322명이 참여했다.

이밖에도 제주도는 일자리 질적 향상과 함께 정전국 최고 수준의 생활임금제 시행하고 있으며, 지난 8일에는 '공공부문 비정규직의 정규직 전환 가이드라인'에 따라 비정규직 근로자 548명을 내년 1월까지 정규직으로 전환하기로 했다.

전기차 분야에서는 제주도가 국내 전기차 보급을 주도적으로 추진해온 결과 올해 8월 대한민국 행정홍보대전에서 전기차 보급정책 우수기관으로 선정되기도 했다.

앞으로 충전인프라 부족에 따른 불편 해소를 위해 공동주택이나 주요 관광지 등을 대상으로 충전기 전력량 분석을 거쳐 개방형 집중충전소를 확대·구축해 나갈 예정이며 공공 충전인프라를 확대하기 위해 음식점·숙박시설 등에도 완속 충전기를 설치할 계획이다.

전국 최초로 폐배터리를 자원화하는 '전기차 폐배터리 재사용 센터 구축사업'이 올해 4월 정부 공모를 통해 국정과제로 선정됨에 따라, 국비 포함 189억원을 투입해 2019년 말 완공할 예정이다.

또 올해 말이면 제주지역에서 사용하는 신재생에너지가 제주도내 전력사용량의 14%를 대체할 것으로 전망된다.

지난 2012년 '카본 프리 아일랜드 2030' 계획 수립 당시 4.9% 수준이었던 신재생에너지 보급률은 지난해 11.55%(전국평균 7.24%)에 이어 올해 말이면 14%에 도달하게 된다.

또 지난달 17일에는 전국 최초로 제주시 한경면에 30MW 규모의 해상풍력발전이 준공돼 상업운전에 들어갔고, 12월에는 제주시 동복리에 2MW의 마을풍력발전 사업도 준공될 예정이다.

주민소득으로 이어질 수 있는 태양광 발전사업도 추진 중이다. 제주도는 올해부터‘가가호호 태양광발전사업’과‘경로당 태양광발전 보급사업’을 시행하고 있다.

신재생에너지사업을 도민소득으로 연결하기 위한 감귤원 태양광발전사업도 사업자의 자금 조달 지연 등으로 추진이 부진했으나 지난 8월부터 금융약정 체결, 특수목적법인 출자 등 사업 추진 체계를 갖추고 10월 3개소 착공을 시작으로 순조롭게 진행 중이다. 내년 말에는 발전시설 설치를 마무리할 계획이다.

난개발 방지 및 투자유치 분야는 지난 5월 신규 유원지 개발을 억제하고, 공공성을 강화하는 ‘제주형 유원지 가이드라인’을 마련해 개발사업 승인 변경이나 신규개발사업 신청 시부터 관광객과 지역주민이 함께하는 유원지 개발을 적용하고 있다.

이밖에도 투자진흥지구에 대해서 5년 내 투자계획을 이행하지 않거나 경매에 따른 투자자가 변경될 경우 지구 지정을 해제할 수 있도록 제주특별법 개정은 물론 개발사업 승인절차 초기 단계에서부터 투자(자) 적정성 검토와 사업계획(기간)을 변경하는 경우에도 개발사업심의위원회 심의를 거치도록 관련 조례 개정도 추진 중에 있다.

복지분야에서는 내년 사회복지 예산은 전체 예산의 20.1%인 1조 70억 원으로 올해 8478억 원에 비해 18.7% 증가했다.

우선 저소득층․취약계층의 생활안정도모를 위해 지난해 2908억 보다 554억 원이 증가한 3462억원을 투입해 실질적으로 생활이 빈곤함에도 기초생활수급자 혜택을 받지 못하는 차상위 저소득 약 300가구에 대해 특별생계비를 지원하고, 가정위탁 보호아동이 대학에 진학할 경우 입학금 300만원을 지원한다.

어르신의 빈곤문제 해소방안으로 내년 9월부터 기초연금을 현재 20만원에서 5만원 인상된 25만원을 지급한다. 2021년에는 30만원으로 인상할 예정이다.

만18세 이상 중중장애인에게 지급되는 장애인 연금도 내년 9월부터 현재 20만원에 25만원으로 인상해 지급된다.

내년 중에는 118억 원을 들여 발달장애인종합복지관을 건립해 발달장애인의 양육, 재활, 교육, 취업을 체계적으로 지원하고, 시설보호 퇴소 및 가정위탁보호 종료 아동의 주거문제 등 어려움을 돕기 위한 자립지원시설 신축에도 14억원을 투입한다.

사회복지시설 종사자들에 대한 처우도 개선한다.

그 동안 복지 현장에서 건의된 도민들의 의견을 바탕으로 올 9월에는 사회복지시설 종사자 인건비 가이드라인을 재정비했다. 지원대상 시설을 현재 163개소에서 190개소로, 사회복지시설 정원을 1017명에서 1233명으로 대폭 확대한다.

내년에는 사회복지시설 중 국비지원시설 종사자 보수를 지방이양시설 종사자 보수의 100%수준(현재는 96%)으로 상향 조정해 지원하게 된다.<헤드라인제주>


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